Терроризм (историческая справка)

В Федеральном законе «О противодействии терроризму», принятом Государственной Думой 6 марта 2006 г., определены основные понятия, относящиеся к рассматриваемой предметной области.

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя:

• организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

• подстрекательство к террористическому акту;

• организацию незаконного вооружённого формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

• вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

• информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

• пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступление экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Причины и предпосылки терроризма. Под причинами терроризма, как правило, понимают существование различных правовых, социально-экономических, организационно- управленческих, идеологических, психологических, политических проблем и противоречий. Следует, однако, отметить, что само существование перечисленных проблем и противоречий не имеет прямой причинно-следственной связи с террористическими проявлениями, хотя бы потому, что каждая из них может приводить к целому «букету» негативных для людей и общества последствий (в том числе и взаимоисключающих) – к бытовой преступности, наркомании, алкоголизму, суициду и т.д. С учётом этого представляется желательным различать причины и предпосылки терроризма.

На наш взгляд, главные причины существования терроризма лежат в идеологической плоскости. С одной стороны это существование фанатично настроенных носителей идей, оправдывающих достижение целей любыми средствами (радикализм) и пренебрежение к человеческой жизни (антигуманизм), с другой – присущие людям страхи и стадный инстинкт.

К предпосылкам терроризма следует отнести любые условия и процессы, способствующие его существованию и развитию. Не претендуя на полноту, можно выделить следующие предпосылки терроризма:

• снижение жизненного уровня ряда социальных и профессиональных групп населения в сочетании с глубокой социальной дифференциацией, вызывающие злобу, зависть, ненависть, маргинализацию сознания и т.п.;

• доступность и рост эффективности оружия и других средств уничтожения;

• распространение идей и взглядов, проповедывающих насилие и нетерпимость;

• репрессии со стороны правящей элиты по отношению к оппозиционным политическим и религиозным движениям;

• обострение (провоцирование политических, национальных и социальных конфликтов;

• политическая и финансовая поддержка терроризма.

История терроризма содержит немало чёрных страниц, и, к сожалению, терроризм не остался в прошлом. Террористы и террористические акты стали частью истории России.

С использованием преступниками террора, в том числе с целью наживы, наша страна столкнулась ещё до распада Советского Союза. Ослабление контроля государства за криминальной ситуацией в стране привело к тому, что активизировались преступные элементы. Но в отличие от современных террористов бандиты ещё не прикрывались политическими и религиозными лозунгами, а прямо называли свои цели.

Так, 1 декабря 1988 г. в городе Орджоникидзе (ныне Владикавказ) группа уголовников захватила автобус с 30 учениками четвёртого класса школы № 42 и их учительницей. В обмен на жизнь детей бандиты потребовали 2 млн. долларов, оружие, наркотики и самолёт для вылета в Израиль. Требования были выполнены, и детей удалось освободить. Расчёт бандитов на то, что политические разногласия между СССР и Израилем позволит им избежать наказания, не оправдался. 2 декабря в аэропорту Тель-Авива спецслужбы Израиля задержали террористов, а 3 декабря они были выданы СССР. Все виновные в совершении преступления понесли заслуженное наказание.

Российское государство на этапе своего становления столкнулось с тем, что в регионах страны, в том числе и на Северном Кавказе, преступники стали использовать террористические методы.

Разбой и грабежи в регионе стали обычным явлением, и действия бандитов приобрели дерзкий и масштабный характер.

23 декабря 1993 г. в Ростове четверо вооружённых бандитов ворвались в школу № 25. Преступники захватили учительницу, двенадцать школьников и на автобусе въехали на территорию военного аэродрома. Террористы потребовали предоставить им вертолёт с экипажем и 10 млн. долларов. Деньги и вертолёт им были предоставлены. Начались переговоры, и 27 декабря все четверо террористов были задержаны. Заложники были освобождены.

26 мая 1994 года в Ставропольском крае четверо вооружённых преступников захватили автобус Владикавказ – Ставрополь со школьниками, их родителями и учителями, выехавшими на экскурсию. В заложниках оказалось около 30 человек. Террористы потребовали наркотики, заправленный вертолёт без экипажа, 10 млн. долларов и оружие. После переговоров с властями они отпустили всех детей и нескольких взрослых. 27 мая вертолёт с террористами поднялся в воздух и взял курс на Дагестан. Однако посадка была совершена на территории Чечни, где преступники были обезоружены.

Терроризм был признан идеологами сепаратизма наиболее эффективным и оправданным средством для отторжения Северо-Кавказского региона от Российской Федерации. С этой целью стали создаваться незаконные вооружённые формирования, в задачу которых входило осуществление диверсионно-террористических акций – как в самом регионе, так и на остальной территории России.

В последние годы правоохранительные органы России неоднократно пресекали действия таких экстремистских организаций, как «Братья-мусульмане», «Исламская группа» («Аль – Гамаа аль-исламийя»), «Исламское движение Узбекистана», «Хизб ут –Тахрир», Исламская партия освобождения».

Показательна хронология террористических актов в 1995 году и последующие годы. Мы видим, что террористы убивали людей, не различая национальностей и вероисповедания, не щадя ни взрослых ни детей.

1995 г.

14 июня – г. Будёновск, Ставропольский край. Захват заложников в больнице. Среди заложников находилось около 150 детей и много беременных женщин. Погибло 129 человек, ранено 415 человек.

1996 г.

9 января – г. Кизляр, Республика Дагестан. Нападение и захват заложников. Погибло 63 человека, ранено 290 человек.

11 июня – Москва. Взрыв в вагоне на станции метро «Тульская». Погибло 4 человека, ранено 14 человек.

28 июня – г. Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика. Взорван автобус на городском автовокзале. Погибло 6 человек, ранено 40 человек.

16 ноября – г. Каспийск, республика Дагестан. Взорван девятиэтажный дом, где проживали семьи российских пограничников. Погибло 69 человек, в том числе 21 ребёнок, ранено 2 человека.

1999 г.

19 марта – г. Владикавказ, республика Северная Осетия – Алания. Взрыв на центральном рынке. Погибло 55 человек, более 100 человек ранено.

4 сентября – г. Буйнакск, республика Дагестан. Взорван пятиэтажный жилой дом, в котором жили семьи офицеров 136-й бригады. Погибло 64 человека, из них 23 ребёнка, ранено 146 человек.

В ночь с 8 на 9 сентября – Москва. Взорван жилой дом на улице Гурьянова. Погибло 100 человек, 690 человек получили ранения.

13 сентября – Москва. Взорван жилой дом на Каширском шоссе. Погибло 124 человека, ранено 7 человек.

16 сентября – г. Волгодонск, Ростовская область. Взорван девятиэтажный жилой дом. Погибло 19 человек, из них двое детей, ранено 1500 человек.

2000 г.

2 июля – г. Аргун, Чеченская Республика. Взорвана автомашина «Урал» на территории Аргунского РОВД. Погибло 25 человек, 81 человек ранен.

9 июля – г. Владикавказ, Республика Северная Осетия – Алания. Взрыв на Центральном рынке. Погибло 3 человека, 20 человек получили ранения.

8 августа – Москва. Взрыв в подземном переходе на Пушкинской площади. Погибло 12 человек.

12 октября – г. Грозный, Чеченская Республика. Взорван начинённый взрывчаткой грузовик у здания Октябрьского РОВД. Погибло 8 человек, ранено 6 человек.

8 декабря – с. Алхан-Юрт, Чеченская Республика. У мечети взорван начинённый взрывчаткой автомобиль. Погибло 18 человек, ранено 20 человек.

2001 г.

5 февраля – Москва. Взрыв в подземном вестибюле станции метро «Белорусская» (кольцевая). Погибло 200 человек, ранено 9 человек.

24 марта – г. Минеральные Воды. Ставропольский край. Взорван начинённый взрывчаткой автомобиль у Центрального рынка. Погибло 29 человек, ранено 84 человека.

19 августа – г. Астрахань. Взрыв на рынке. Погибло 8 человек, ранено 70 человек.

10 ноября – г. Владикавказ, Республика Северная Осетия – Алания. Взрыв на рынке. Погибло 6 человек, 43 человека получили ранения.

2002 г.

8 апреля – г. Грозный, Чеченская Республика. Подорван автобус с чеченскими омоновцами. Погибло 16 человек, ранено 2 человека.

28 апреля – г. Владикавказ, Республика Северная Осетия – Алания. Взрыв на Центральном рынке. Погибло 7 человек, ранено 40 человек.

6 августа – с. Шатой, Чеченская Республика. Подорван автобус с бойцами комендантской роты. Погибло 10 человек, ранено 7 человек.

10 октября – г. Грозный, Чеченская Республика. Взрыв в здании РОВД. Погибло 22 человека.

23 октября – г. Москва (во время представления мюзикла «Норд-Ост»). Вооружённой группой боевиков был совершён захват заложников в Театральном центре на Дубровке. В момент захвата в здании находилось 711 зрителей, также более 100 актёров и работников театра. Среди заложников находилось 75 иностранных граждан, в том числе граждане Нидерландов, Германии, США, Австралии, ближнего зарубежья – Молдавии, Белоруссии, Украины, Латвии. Погибло 129 человек.

27 декабря – г. Грозный, Чеченская Республика. Взрыв двух грузовиков у Дома правительства. Погиб 71 человек, 640 человек получили ранения.

2003 г.

12 мая – ст. Знаменская, Чеченская Республика. Взорвано здание районной администрации и отдела Управления ФСБ России по СКВО. Погибло 49 человек, ранено 450 человек.

14 мая с. Илисхан-Юрт, Чеченская Республика. Террористка-смертница подорвала себя в толпе во время религиозного праздника. Погибло 9 человек, 17 человек получили ранения.

5 июня – г. Моздок, Республика Северная Осетия – Алания. Взорван автобус с военнослужащими на аэродроме. Погибло 19 человек, ранено 13 человек.

5 июля – г. Москва. Две террористки-смертницы взорвали себя во время проведения рок-фестиваля «Крылья». Погибло 18 человек, ранено 60 человек.

1 августа – г. Моздок, Республика Северн7ая Осетия – Алания. Террорист-смертник взорвал военный госпиталь. Погибло 50 человек, 79 человек получили ранения.

3 сентября – Ставропольский край. Взрыв в электричке, следовавшей по маршруту Кисловодск – Минеральные Воды. Погибло 5 человек, ранено 86 человек.

5 декабря – г. Ессентуки, Ставропольский край. Взрывы в электричках. Погибло 38 человек, ранено 160 человек.

9 декабря – г. Москва. Две террористки-смертницы подорвали себя у гостиницы «Националь». Погибло 6 человек, ранено 14 человек.

2004 г.

6 февраля – Москва. Взрыв в поезде московского метро (между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая»). Погиб41 человек, 220 человек получили ранения.

В ночь с 21 на 22 июня – Республика Ингушетия. В результате диверсионно-террористической акции погибло 78 человек, ранено 56 человек.

23 августа – взорваны самолёты ТУ-134 и ТУ-154. 89 человек погибло.

31 августа – Москва. Взрыв у станции метро «Рижская». Погибло 10 человек, 56 человек получили ранения.

1 – 3 сентября – г. Беслан, Республика Северная Осетия – Алания. 1сентября 2004 г. около 8 часов утра боевики захватили среднюю школу №1 г Беслана. Дети и взрослые, которые пришли на торжественную линейку, стали заложниками террористов. Всего было захвачено 1128 заложников. Погибло 338 человек, в том числе 186 детей, более 700 человек ранено.