Глава 1. Институты представительства интересов

Взаимодействие между обществом и государством осуществляется преимущественно через институты Перегудов С.П., Н.Ю.Лапина, И.С.Семененко. Группы интересов и российское государство. - Москва: Эдиториал УРСС, 2003. С .8.. В политической системе существует ряд институтов, выполняющих функцию представительства интересов. К ним можно отнести парламент, политические партии, группы интересов Институты представительства и согласования интересов // Политология / под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. - М.: Питер, 2005. С. 206..

Политические партии и группы интересов взаимодействуют с государством по своим собственным каналам и своими собственными методами. Партии осуществляют представительство интересов через выборы, парламенты и местные представительные учреждения (система территориального представительства), тогда как группы интересов осуществляют такое взаимодействие, входя в непосредственный контакт с государством и его органами (система функционального представительства) Перегудов С.П., Н.Ю.Лапина, И.С.Семененко. Группы интересов и российское государство. - Москва: Эдиториал УРСС, 2003. С .8..

В России легитимный процесс формирования представительства интересов находится в стадии становления и характеризуется деятельностью различных групп, связанных общими интересами, оказывающих влияние на законодательную и исполнительную ветви власти и действующих в (при) государственных органах, внутри и вне их. Граждане представляют личные и общественные интересы; партийные фракции и депутатские группы, общественные объединения и политические партии (движения и блоки) могут представлять общественные и государственные интересы; группы, союзы, ассоциации промышленников, аграриев, военных, профессиональных союзов - групповые производственные. Государственные должностные лица представляют государственные интересы. Из этой примерной классификации видно, что различные групповые интересы могут пересекаться и как отмечает А. Любимов, «провести четкую грань в конкретных вопросах, лоббируемых ими, подчас бывает трудно» Любимов А. П. История лоббизма в России. - М.: Фонд Либеральная миссия, 2005. С. 76..

Прежде чем рассматривать сложившиеся (или складывающиеся) группы интересов в современной России и формы и методы их отношений с государством, необходимо рассмотреть разработанные к настоящему времени общетеоретические подходы и концепции, обобщающие уже накопленный здесь богатый исторический опыт, которые применимы к современной российской действительности. Поэтому в данной главе будут изучены теоретические основы представительства интересов, которые и в мире в целом, и особенно в России играют все более существенную роль и которые во многом определяют и сам характер отношений между российским обществом и государством, и характер складывающейся системы власти.

В данной главе также рассмотрены региональные группы интересов и "социальные" интересы - добровольческие организации и профсоюзы. В данной главе также рассмотрены основные формы и методы взаимодействия групп интересов и российского государства - рассматриваются две основных модели такого взаимодействия - лоббистско-плюралистическая и корпоративистская, а также "смешанные" формы функционального представительства.