Депутатские объединения в представительном органе муниципального образования
Введение
Депутатские объединения в настоящее время являются неотъемлемым, необходимым, существенным элементом любого представительного органа власти, парламента любой страны в мире.
Депутаты, представляющие различные социальные группы, различные партии, отражающие многообразие настроений и мнений народа, объединяются во фракции или группы для того, чтобы вести совместную работу, проводить совместные действия по отстаиванию своих интересов, интересов своих избирателей, партий, движений, предвыборных объединений, регионов.
Функционирование парламентского механизма непосредственно связано с существующей в государстве партийной системой. В странах с многопартийными системами, формирование, внутренняя организация и деятельность парламента связаны с образованием депутатских объединений, при этом главным критерием их создания является именно партийная принадлежность депутатов.
В российской парламентской практике, учитывающей опыт зарубежных стран по формированию и функционированию парламентов, имеется собственная специфика - в структуре высшего законодательного органа страны формируются и действуют два вида депутатских объединений: фракции, формируемые на основе избирательных объединений, прошедших в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и депутатские группы, образуемые депутатами, не вошедшими во фракции. На уровне представительных органов муниципального образования действуют как депутатские группы, так и фракции.
После внесения изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ Постановлением ГД ФС РФ от 09.10.2007 N 5134-4 ГД единственной разновидностью депутатских объединений в РФ остались депутатские фракции.
Встречи с главой муниципального образования, главой государства, Председателем Правительства Российской Федерации, "круглые столы" с участием представителей федеральных органов государственной власти, заключение политических соглашений - все это является показателем той роли, которая отводится парламентским депутатским объединениям в современных российских условиях. Президент Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации отмечал, что политические партии являются связующим звеном между гражданским обществом и властью Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012г. "Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=138990 (дата обращение 01 апреля 2013).
Деятельность фракций в представительном органе муниципального образования регулируется Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ (ред. от 30.12.12г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Относительно г. Уфа положения о фракциях закреплены также в Уставе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ред. от 11.07.2011г.); Регламенте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 марта 2012 года № 2/13; Положении о депутатских объединениях в Совете городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 мая 2012 года № 5/26.
Тема данной курсовой работы - "Депутатские объединения в представительном органе муниципального образования" - актуальна в силу того, что, во-первых, для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом муниципального образования, ее депутаты образуют депутатские объединения - фракции, во-вторых, фракции осуществляют подбор и расстановку кадров своего аппарата, руководство и контроль над их деятельностью, а также определяют служебные обязанности сотрудников аппарата в соответствии с заключенными с ними трудовыми договорами (контрактами), в-третьих, представительный орган муниципального образования соответственно формирует комитеты и комиссии в данном органе на основе принципа пропорционального представительства фракций.
Целью данной работы является описать сущность депутатских объединений, их роль и значение в деятельности представительного органа муниципального образования.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:
1 показывается понятие и правовой статус депутатских объединений;
2 рассматриваются депутатские объединения представительных органов муниципального образования, особенности и мотивы их формирования;
3 описываются современные депутатские объединения (руководство, цели деятельности, приоритетные направления) в Совете городского округа город Уфа.
Курсовая работа состоит из Введения, двух Глав, Заключения, Списка использованных источников (нормативно-правовых актов, материалов практики, специальной литературы).
В Главе 1 - Сущность депутатских объединений - решается первая из поставленных выше промежуточных задач, а именно: раскрывается понятие, признаки, процесс формирования и правовой статус депутатских объединений.
В Главе 2 - Депутатские объединения представительных органов муниципального образования, а именно города Уфы - решается вторая и третья из промежуточных задач, а именно: рассматриваются депутатские объединения Совета городского округа город Уфа; особенности и мотивы их формирования, цели и направления их деятельности.
В Заключении делаются основные выводы по работе.
